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“十二五”时期兰州经济社会发展分析报告
发布日期:2016-12-13 字号:[ ]

  “十二五”时期的五年,是改革开放伟大历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。这五年,世情国情发生深刻变化,我国经济发展步入新常态,“三期叠加”的阵痛持续加深,多重困难和挑战相互交织,改革转型任务繁重。面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下在市委、市政府的正确领导下,认真落实省委、省政府做大做强做美兰州的系列部署和要求,围绕“山水城市、宜居城市、活力城市”建设,在抓发展、治污染、拓空间、畅交通、强管理、提效能、保民生、促和谐等重点工作上进行突破,在加强跟踪研判的基础上综合施策,经济运行质量进一步提高,转型跨越创新能力不断增强,居民生活持续改善。在新的起点上实现大突破、大跨越、大发展,为“十三五”时期经济社会发展奠定了良好的基础,同时也积累了弥足珍贵的经验,为解决当前经济存在的问题提供了重要的借鉴和参考。

  一、国民经济保持中高速增长

  进入“十二五”时期,支撑我国经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变,潜在生产率趋于下行,与此同时,“三期叠加”的影响不断深化,经济面临较大的下行压力。面对困难和挑战,市委、市政府积极作为,激活力、补短板、强实体、控风险,确保了经济增长换挡不失势。

  经济实力达到新高度。进入“十二五”时期,全市经济发展进一步加快。地区生产总值在“十一五”末突破1100亿元的基础上持续扩张,2011年、2012年、2013年、2014年经济总量连年创新高,突破1300亿元、1500亿元、1700亿元和2000亿元大关,增速分别达到15%、13.4%、13.4%和10.4%。2015年全市经济在整体下行压力较大的情况下仍保持了平稳增长态势,经济总量达到2095.99亿元,是2010年的1.9倍,增速为9.1%。经济总量(GDP)在全省的占比逐年提高,五年分别为27.09%、27.69%、28.34%、29.27%和30.86%。人均国内生产总值稳步提高。2015年,全市人均国内生产总值56972元,比2010年的34009元净增22963元,增长67.52%,年均实际增长11.88%。

  经济增长保持中高速。“十二五”期间,全市GDP年均增长12.24%,是自改革开放以来历次五年计划中最快的时期,分别比“十五”、“十一五”时期高出1.06和0.29个百分点。其中2011-2013年,国内生产总值年均增长13.93%,为高速发展阶段。2014-2015年,受国际国内经济下行压力影响,全市经济由高速增长转为中高速增长。分年度看,2011年比上年增长15%,2012、2013年均增长13.4%,2014年增长10.4%,2015年增长9.1%,五年全市经济年均增长12.24%,高于同期全省10.55%的年均增速1.69个百分点。

  二、经济结构明显改善

  “十二五”时期,面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力,市委、市政府积极调结构、转方式,经济发展的后劲和内生动力明显增强。

  服务业成为第一大产业。随着我国经济发展水平的提高,对生产性和生活性服务的需求不断扩大,服务业在国民经济中的地位上升。2013年,全市第三产业现价增加值占国内生产总值的比重上升到51.05%,超过第二产业成为国民经济第一大产业。2015年,第三产业比重上升到59.98%,比2010年提高了11.14个百分点。

  工业结构调整继续推进。传统工业改造升级步伐加快,以产业链延伸与产业集群培育、企业“出城入园”与园区建设为重点,以高新技术为先导、多元产业为支撑的新型工业体系正在形成。轻重工业结构由2010年的20.44:79.56调整为2015年的32.78:67.22。战略新兴产业增加值175亿元,同比增长9%,占全市规模以上工业增加值的34%。

  投资对经济增长贡献明显增强。在扩大内需战略的带动下,消费的基础性作用和投资的关键性作用得到较好发挥,特别是投资成为拉动经济增长的主动力。2011-2014年,资本形成总额对经济增长的年均贡献率为74.04%,高于消费贡献率41.3个百分点。

  新型城镇化稳步推进。“十二五”以来,全市城镇化率逐年提高。从2010年末的76.28%增加到2015年末的80.95%,增加了4.67个百分点,每年增加近4.6万人,带动了巨大的投资和消费需求。

  三、经济发展质量效益显著提高

  “十二五”时期,市委市政府努力建设资源节约型、环境友好型社会,经济运行质量不断提高,可持续发展能力不断增强。

  财政实力明显增强。2012年,全市公共财政收入突破100亿元大关,2015年达到185.19亿元,比2010年增长2.55倍,年均增长22.37%。随着全市财政实力增强,财政对经济社会发展的支持不断加大。2015年,全市公共财政预算支出达到344亿元,比2010年增长2.51倍。重点领域民生支出得到较好保障。“十二五”期间,城乡社区事务、医疗卫生、交通运输、教育、社会保障和就业支出分别比2010年增长2.53倍、2.53倍、3.3倍、2.15倍和2.2倍。

  居民收入持续增长。全市城镇居民人均可支配收入从2010年的14062元增加到2015年27088元,增长了92.63%;农村居民人均可支配收入从2010年的4587元增加到2015年的9621元,增长了1.1倍,农村居民人均可支配收入增长速度快于城镇居民人均可支配收入增速。

  环境保护取得成效。大气污染治理取得新突破。在国家和省上的大力支持下,全市积极创新治污举措,在全国率先开展政府环境审计试点工作,成立兰州环境能源交易中心,在全省首家开展排污权有偿使用交易试点。截止2015年12月30日,新标优良天数达到252天、比上年增加6天(老标天数环保局再未统计),重度以上污染天数同比减少4天,全部为外来沙尘天气影响,前11个月在全国74个重点监测城市的月度排名,分别为36、43、57、57、58、59、62、61、52、35和56位,预计12月为50位。治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定和推广,中央党校将其凝炼为国家治理体系和治理能力现代化经验的典型案例,人民日报《内参》刊登了大气污染治理的“兰州经验”,尤其是在前不久召开的巴黎世界气候大会上,我市作为全国唯一非低碳试点城市应邀参会并荣获“今日变革进步奖”。

  四、基础产业和基础设施稳步加强

  “十二五”时期,市委市政府在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大了力度,通过统筹规划,协调推进,突出重点,优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力继续提高。

  农业生产呈现新形势。第一产业增加值由2010年的33.79亿元增加到2015年的56.22亿元,年均增长5.98%。粮食种植面积由2010年的194.94万亩减少到2015年的184.19万亩,但粮食总产量由2010年的40.38万吨增加到2015年的45.9万吨 ,增长13.67%。2011-2015年,瓜果产量年均增长4.48%,蔬菜产量年均增长7.95%,中药材产量年均39.38%,禽蛋产量年均增长2.59%。

  投资规模开创新局面。“十二五”以来,全市固定资产投资规模在2012年突破1000亿元,2015年达到1803.75亿元,2011-2015年固定资产投资总额累计完成6841.78亿元,是“十一五”时期五年投资总额的3.03倍。2015年比2010年增长2.73倍%,年均增长26.76%。其中基础设施建设投资五年累计完成2211.42亿元,年均增长31.03%。2015年达到629.27亿元,比2010年增长3.48倍。投资规模的迅速扩张推进了一批事关全市经济长远发展的重大建设项目,有力地支撑了经济社会发展的需要。

  五、民生事业大幅改善,发展成果普惠人民

  “十二五”时期,市委市政府坚持民生优先,不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排,全力推进基本公共服务均等化,人民生活水平有新提高,生活质量有新改善。

  就业稳步增加。高度重视就业工作,以改革促进大众创业、万众创新,在经济增速放缓的背景下就业总量不降反升。2014年末,全市从业人员达到205.05万人,比2010年末增加28.57万人。其中,城镇就业人员增加到136.03万人,占全部就业人员的比重为66.34%,比2010年末提高6.66个百分点。

  覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进社会保障体系建设,社会保障水平稳步提高。2015年末,全市参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险的人数分别比2010年末增加25万人和7万人。




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